《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環境(jing)空氣質量優(you)良率穩步提升,力爭實現大氣主要(yao)(yao)污染物(wu)的達標(biao)(biao),主要(y🥂ao)(yao)河流斷(duan)面(mian)水質優(you)III 類水體比例達75%左(zuo)右;生態環境(jing)保護工作要(yao)(yao)繼續走在全國前列,對照最高標(biao)(biao)準、最好水平,使(shi)上海市生態環境(jing)治(zhi)理水平再(zai)上𒐪新臺階。
對中間自然生態資源環保防護督查組評價談到的五大領域狀況,分離成24項實際狀況,形成了中間自然生態資源環保防護督查評價個人意見和建議實際狀況自查實際對策請單(20項)及臟水排江狀況自查自糾督查評價個人意見和建議實際狀況自查實際對策請單(4項),逐條確定好領導小組單位、義務單位、自查的目標、自查時效、自查實際對策和義務明確分工,確定好了五領域的重要實際對策。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定踐行習近平(ping)生(sheng)態(tai)文明思想,牢固樹立(li)新(xin)發展(zhan)理念,�🉐�統籌推(tui)進經(jing)濟高質量發展(zhan)與(yu)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)高水(shui)平(ping)保(bao)(bao)護。壓緊壓實生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護責任,出(chu)臺我市《關于加快構(gou)建(jian)現代環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)的(de)實施(shi)(shi)意(yi)見》,加快構(gou)建(jian)黨(dang)委領導、政府(fu)主導、企業主體(ti)、社會組織和公眾(zhong)共(gong)同參與(yu)的(de)現代環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)。健全完善生(sheng)態(tai)環(huan)保(bao)(bao)督(du)察(cha)(cha)機(ji)制(zhi)(zhi),制(zhi)(zhi)定《上海市實施(shi)(shi)〈中央(yang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護督(du)察(cha)(cha)工作(zuo)規(gui)定〉辦(ban)法》,構(gou)建(jian)督(du)察(cha)(cha)整改效果評價(jia)體(ti)系(xi)(xi),完善整改項目驗收、銷項制(zhi)(zhi)度。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍(lan)天保(bao)衛戰(zhan)(zhan),加快(kuai)推(tui)進(jin)中(zhong)小(xiao)燃油燃氣(qi)鍋爐(lu)提標改(gai)造(zao)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)爐(lu)窯大氣(qi)污染(ran)(ran)(ran)綜(zong)(zong)合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理和新一輪工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)揮(hui)發性有機物(VOCs)深化(hua)治(zhi)(zhi)(zhi)理工(gong)(gong)作(zuo),持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)重點企(qi)業(ye)(ye)大氣(qi)污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理。著力打好(hao)碧水(shui)(shui)保(bao)衛戰(zhan)(zhan),深化(hua)河湖長制,2020年底全(quan)(quan)市河道(dao)(dao)基本消除劣V類(lei)水(shui)(shui)體,大力推(tui)進(jin)一批(pi)污水(shui)(shui)處(chu)理設施改(gai)造(zao)和建設工(gong)🦹(gong)程,持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)市政管(guan)網雨污混接改(gai)造(zao),加大市政泵站截污改(gai)造(zao)力度(du),優化(hua)排水(shui)(shui)設施運行管(guan)理。扎實推(tui)進(jin)凈土保(bao)衛戰(zhan)(zhan),完成全(quan)(quan)市土壤(rang)污染(ran)(ran)(ran)狀況詳查,深入開(kai)展農用地(di)土壤(rang)污染(ran)(ran)(ran)防控,抓(zhua)好(hao)建設用地(di)土壤(rang)污染(ran)(ran)(ran)風險管(guan)控。做好(hao)生活垃圾(ji)分(fen)類(lei)工(gong)(gong)作(zuo),著力完善(shan)全(quan)(quan)程分(fen)類(lei)體系(xi)和末(mo)端(duan)分(fen)類(lei)處(chu)置(zhi)設施,健全(quan)(quan)可回(hui)收物回(hui)收體系(xi)。加強(qiang)重點區域(yu)環(huan)境綜(zong)(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi),強(qiang)化(hua)崇明(ming)生態島環(huan)保(bao)監管(guan)力度(du),深入推(tui)進(jin)涉重金屬企(qi)業(ye)(ye)規(gui)范化(hua)整(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi),積極開(kai)展道(dao)(dao)路(lu)交(jiao)通噪聲專項(xiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實施空間分(fen)類管控,建立(li)全(quan)域全(quan)要(yao)素國土空間管控體系,評估和優化(hua)生(sheng)態保護紅線(xian),印(yin)發《上海(hai)市“三線(xian)一單”生(sheng)態環境分(fen)區(qu)(qu)管控的(de)實施意見》,加大(da)長江(jiang)岸線(xian)保護力度(du)。優化(hua)調整產業結(jie)構,制定生(sheng)態環境準入清(qin꧃g)單,推(tui)進傳統產業綠(lv)色升(sheng)級,提質升(sheng)級現(xian)有循(xun)環化(hua)園區(qu)(qu)。優化(hua)調整能源結(jie)構,2020年煤(mei)炭消費總量較2015年下降5%以上,完善全(quan)市天然氣“一張網(wang)”供應布局,有序(xu)推(tui)進風(feng)電、光伏等(deng)可再生(sheng)能源建設(she)。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大信(xin)(xin)訪(fang)(fang)交辦(ban)件的(de)核查和(he)盯(ding)辦(ban)力(li)(li)度,建(jian)立🐼健全工作(zuo)機(ji)(ji)制和(he)責任落(luo)實體系(xi),對(dui)存在問(wen)題(ti)和(he)整(zheng)改(gai)不到位的(de)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)件,建(jian)立督辦(ban)和(he)盯(ding)辦(ban)工作(zuo)機(ji)(ji)制;對(dui)未(wei)辦(ban)結的(de)信(xin)(xin)訪(fang)(fang)件,積極落(luo)實整(zheng)改(gai)措施,做好群眾的(de)安撫(fu)和(he)解(jie)釋(shi)工作(zuo)。著力(li)(li)解(jie)決歷史遺留(liu)和(he)老大難問(wen)題(ti),認真(zhen)排查污染嚴重和(he)群眾反映強(qiang)烈的(de)交通噪聲(sheng)問(wen)題(ti),制定(ding)整(zheng)改(gai)計劃(hua),有序(xu)推進整(zheng)改(gai);對(dui)非正規填埋場問(wen)題(ti),落(luo)🧸實風險管控等相關(guan)要求(qiu),確保不產生(sheng)(sheng)次(ci)生(sheng)(sheng)環境污染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法監(jian)管(guan),健全(quan)協調配(pei)合(he)制(zhi)度,加(jia)強(qiang)對(duiᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚ𒀱ᩚᩚᩚ)危(wei)險廢物(wu)利用單位的監(jian)督管(guan)理(li),持續開展飲用水水源保(bao)護(hu)區(qu)的巡查檢查。完(wan)善環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)機制(zhi),建立以排污(wu)(wu)許可證為核(he)心(xin)的污(wu)(♋wu)染(ran)防治(zhi)管(guan)理(li)體(ti)系(xi),推(tui)進環(huan)(huan)(huan)評審批(pi)制(zhi)度改革,落實(shi)完(wan)善生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損害賠償、公益(yi)訴訟制(zhi)度和企(qi)業環(huan)(huan)(huan)保(bao)信用評價制(zhi)度。加(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)能力建設,建設全(quan)要素(su)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測網(wang)(wang)絡體(ti)系(xi),全(quan)面推(tui)進生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)“一網(wang)(wang)通辦”“一網(wang)(wang)統管(guan)”,積(ji)極推(tui)行環(huan)(huan)(huan)境(jing)污(wu)(wu)染(ran)第三(san)方治(zhi)理(li)。深化(hua)完(wan)善區(qu)域污(wu)(wu)染(ran)聯防聯控,制(zhi)定《長三(san)角生(sheng)態(tai)(tai)綠色(se)一體(ti)化(hua)發(fa)展示范(fan)區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)專(zhuan)項規(gui)劃》,啟動示范(fan)區(qu)“智慧環(huan)(huan)(huan)保(bao)”平臺建設。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣傳督(d﷽u)察整(zheng)改(gai)情(qing)況,主動接受監(jian)督(du),保障廣大人民群眾的知情(qing)權和參(can)與(yu)權。對整(zheng)改(gai)不力、問(wen)題突出的地區(qu)和部門,加(jia)大曝光力度,動員全(quan)社會參(can)與(yu)和監(jian)督(du),形成(cheng)整(zheng)改(🍸gai)合(he)力。
廣州市將進那步深入調查貫切敲定習總總紀委書記觀察廣州時對廣州的殷殷意愿和對綠色養護養護的周圍情況養護的監察作業的必要指示器理念,假設按照中綠色養護養護的周圍情況養護的監察組的規定,社會統籌要兼具到、要事求是地把自查任務卡飛到實處。互相,以點帶面、融會貫通,重視起來克服深度次內部矛盾、格局性原因和體制緣由緣由性障礙性,以綠色養護養護的周圍情況養護的提高網站優質化量趨勢、營造高品性生命,不斷地能夠滿足百姓越來越成長的迷人綠色養護養護的周圍情況所需,盡快完成讓人憧憬的綠色養護養護的之城。